Rola rejestru klauzul niedozwolonych

Od lewej mgr Tomasz Miśko i mgr Barbara Nieckarz. Fot. Adam Cyło

Dziś (czwartek 23 maj 2013 r.) odbywa się prekonferencja. Jeden z wykładów wygłosiła Barbara Nieckarz, asystent sędziego w Sądzie Rejonowym dla Miasta Stołecznego Warszawy, delegowanego do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jego temat to „Rola Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, a orzecznictwo Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Uwagi de lege lata i de lege ferenda".

Jak mówiła prelegentka, rejestr zaczął funkcjonować w 2000 roku, jako implementacja unijnego prawa. Zmiany dotyczyły kodeksu cywilnego i kpc

Rejestr ma informować konsumentów i przedsiębiorców o treści zapisów uznanych za niedozwolone. Chodzi o wyeliminowanie takich zapisów w umowach. Rejestr jest jawny, więc firmy nie mogą zasłaniać się jego nieznajomością.

Wśród prawników powstaje pytanie, czy wyrok dotyczy tylko konkretnego przedsiębiorcy i jego konsumentów czy tez innych, stosujących podobne klauzule. Są dwie opinie. Według pierwszej powaga rzeczy osądzonej, ma skutek wobec osób trzecich. Za tym mają przeważać względy merytoryczne – po co prowadzić wiele postepowań, gdy zakończą się one tak samo. Ale są też orzeczenia, które mówią cos zupełnie przeciwnego. Wtedy możliwym jest pozywanie przed sąd innych przedsiębiorców za stosowanie takich klauzul, co narusza zbiorowe interesy konsumentów.

W rejestrze jest 4650 wpisów, poruszanie się jest utrudnione nie tylko dla prawników, ale i dla przedsiębiorców czy konsumentów.

- Moim zdaniem rola rejestru – poza funkcją informacyjną - jest niejasna i niesprecyzowana, nie jest zbiorem prejudykatów, sędziowie nie kierują się nim – uważa Barbara Nieckarz.

Zdaniem biorącego udział w dyskusji mgr Tomasz Miśko z Uniwersytetu Rzeszowskiego, pierwsza z interpretacji oznaczałaby wprowadzenie precedensu do prawa polskiego.

- To jest niedopuszczalne – uważa mgr Misko. – Poza rejestr za bardzo się rozrasta.

Barbara Nieckarz przypomniała, że wiele stowarzyszeń pozywa tego samego przedsiębiorcę po kilkadziesiąt razy, co dodaje pracy sędziom.

Program konferencji

Czwartek, 23 maja

17 ..00.. – 20..30.. - Panel „o” przedkonferencyjny Konkurencja i konsumenci – okiem młłodego naukowca część I (miejsce: Wydział Prawa i Administracji, ul. Grunwaldzka 13 sala 13)

Moderator: mgr Tomasz Miśko (asystent Zakład Prawa Handlowego i Gospodarczego

Uniwersytet Rzeszowski);

1. „Zakaz konkurencji w prawie pracy ” – dr Maria Bosak (Kierownik Zakładu Prawa Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Uniwersytet Rzeszowski) Michał Skóra (asystent w Zakładzie Prawa Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Uniwersytet Rzeszowski);

2. „Instrumentalizm czy uczciwa konkurencja, czyli współczesne dylematy polskiego sytemu zamówień publicznych” - mgr Tomasz Mielecki (doktorant Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytet Śląski);

3. „Kotori czyli japońskie spojrzenie na ochronę swobody konkurencji” mgr Tomasz Drozdowski (asystent w Zakładzie Teorii Prawa i Doktryn Polityczno-Prawnych Uniwersytet Rzeszowski);

4. „Rola Rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, a orzecznictwo Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Uwagi de lege lata i de lege ferenda" - mgr Barbara Nieckarz (absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytet Rzeszowski);

5. „Naruszanie praw konsumenta w procesie windykacji należności” - mgr Radosław Froń (doktorant w Instytucie Nauk Prawych Polskiej Akademii Nauk);

6. „Charakter prawny decyzji zobowiązującej Prezesa UOKiK” - mgr Tomasz Miśko (asystent w Zakładzie Prawa Handlowego i Gospodarczego Uniwersytet Rzeszowski);

7. „Wybrane aspekty definicji i pojęć wprowadzonych ustawą o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej” - mgr Bartłomiej Dorywalski (doktorant Wydziału Prawa, Prawa Kanoniczego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego);

8. „Rzecznik Ubezpieczonych jako instytucja chroniąca konsumenta” – mgr Tomasz Faliszek (doktorant Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytet Śląski);

9. „Rola Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w procesie budowania konkurencji w polskim sektorze energetycznym” - mgr Łukasz Mroczyński – Szmaj (asystent w Zakładzie Prawa Handlowego i Gospodarczego Uniwersytet Rzeszowski);

10. „Nadużywanie pozycji dominującej w polskim i unijnym prawie konkurencji” - Kamil Bachnacki (Student, IV rok Prawo, Uniwersytet Rzeszowski);

11. „Klauzule abuzywne w umowach z biurami podróży” – Stanisław Ludwikowski (Student, III rok Prawo, Uniwersytet Rzeszowski);

24 maj 2013 r.

09:30 – 09:45 – Oficjalne otwarcie konferencji (miejsce: Centrum Mikrotechniki i Nanotechnologii Uniwersytetu Rzeszowskiego Sala 107, ul. St. Pigonia 1 )

Wystąpienia Władz Uniwersytetu Rzeszowskiego

09:45 – 11:20 – I Panel – Teoretyczno-prawne wyzwania prawa ochrony Konkurencji i Konsumentów

Moderator: Prof. UR, dr hab. Jan Olszewski (kierownik Zakładu Prawa Handlowego i Gospodarczego Uniwersytet Rzeszowski);

1. „Determinanty sprzyjające oraz wstrzymujące rozwój konkurencji” – Wystąpienie inaugurujące – Prof. UR, dr hab. Jan Olszewski (kierownik Zakładu Prawa Handlowego i Gospodarczego Uniwersytet Rzeszowski);

2. „Przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym w sporcie” - Ks. dr hab. Sławomir Fundowicz, prof. KUL (dyrektor Instytutu Prawa, Kierownik Katedry Prawa Administracyjnego na Wydziale Prawa, Prawa Kanoniczego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego);

3. „Wybrane aspekty ochrony konkurencji w transporcie kolejowym” dr hab. Paweł Wajda (adiunkt w Katedrze Prawa i Postępowania Administracyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego);

4. „Pozycja rzecznika konsumentów w postępowaniu cywilnym" - dr Aneta Arkuszewska ( adiunkt w Zakładzie Prawa Cywilnego i Prawa Rzymskiego UR);

5. „Polityka konkurencyjności w strategii rozwoju Województwa Podkarpackiego” – dr Paweł Wais ( Podkarpacki Urząd Marszałkowski);

11:20 – 11:40 – Przerwa kawowa

11:40 – 13:50 – II PANEL – Praktyczne aspekty oraz możliwości ochrony

konkurencji i konsumentów

MODERATOR: Ks. dr hab. Sławomir Fundowicz, prof. KUL (dyrektor Instytutu Prawa, Kierownik Katedry Prawa Administracyjnego na Wydziale Prawa, Prawa Kanoniczego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego); 1. „Kompetencje Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie ochrony praw odbiorców” - dr Małgorzata Nowaczek – Zaremba (Dyrektor Południowo

-Wschodniego Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki);

2. „Działalność Krakowskiej Delegatury UOKiK – ochrona konkurencji i konsumenta

w Województwie Małopolskim i Podkarpackim” - Marek Szarzyński (Dyrektor

Krakowskiej Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów);

3. „Działalność Delegatury Urzędu Komunikacji Elektronicznej w Rzeszowie” – Marcin Krawczyk (Dyrektor Delegatury Urzędu Komunikacji Elektronicznej w Rzeszowie);

4. „Rola, zadania oraz realia działalności Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Rzeszowie” - Marek Zapaśnik (Naczelnik Wydziału Organizacyjno-Prawnego Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej);

5. „Pierwsza linia obrony konsumenta - Powiatowy Rzecznik Konsumentów między teorią a praktyką” - Krzysztof Ozga - (Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Łańcucie);

6. „Klastry jako szansa na wzmocnienie konkurencyjności podkarpackich przedsiębiorców” - Grzegorz Wysocki (Karpacka Fundacja Rozwoju Społeczno Gospodarczego);

13:50 – 14:00 – Dyskusja oraz Podsumowanie I oraz II Panelu

14.00. – 15.00. – Przerwa w obradach

15.00. – 17.30. III Panel – Konkurencja i konsumenci – okiem młodego naukowca część II

Moderator: mgr Łukasz Mroczyński – Szmaj (asystent Zakład Prawa Handlowego i Gospodarczego Uniwersytet Rzeszowski);

1. „Problematyka ochrony praw pasażerów podróżujących drogą morską, wodną śródlądową oraz powietrzną w świetle najnowszych regulacji prawa europejskiego” mgr Jakub Sznajder (asystent w Zakładzie Prawa Handlowego  Gospodarczego Uniwersytet Rzeszowski);

2. „Prawa konsumenta a aspekty umowy o roboty budowlane” - mgr Jakub Sieradzki (asystent w Katedrze Prawa Administracyjnego Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie);

3. „Konsument na rynku usług ubezpieczeniowych” - mgr Elżbieta Małecka (doktorantka Wydziału Prawa, Prawa Kanoniczego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego);

4. „Brak pomocy publicznej - sfera dominium państwa” - mgr Bartosz Jadam (doktorant Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytet Śląski;

5. „Współpraca w sprawach z zakresu ochrony konsumentów na gruncie prawa Unii Europejskiej” - mgr Maciej Kawecki (doktorant na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego) mgr Karol Kozieł (aplikant ORRP w Kielcach);

6. „Formy ochrony konkurencji w sektorze energetycznym” - mgr Adam Kowalski (radca prawny, doktorant Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego);

7. „Rola analizy ekonomicznej w ocenie koncentracji w Polsce” - mgr Szymon Syp (doktorant Szkoły Głównej Handlowej, Portal Antitrust in Poland);

8. „Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji jako narzędzie ochrony znaku towarowego” - mgr Paweł Dymiński ( doktorant w Zakładzie Prawa Własności Przemysłowej Uniwersytet Łódzki);

9. „Nadużycie pozycji dominującej w sektorze farmaceutycznym w Unii Europejskiej” - Dominika Nowak Studentka V roku Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego);

10. „Ocena ochrony zadłużonego konsumenta w świetle obowiązujących przepisów o upadłości konsumenckiej” – Monika Lachowicz (Studentka IV rok prawo, Uniwersytet Rzeszowski);

17.30 – 17:45– Dyskusja oraz oficjalne podsumowanie konferencji