Rząd powinien poprzeć prezydencki projekt Ordynacji podatkowej – opinia BCC
Przedsiębiorcy chcą płacić podatki w warunkach, w których prawo podatkowe jest czytelne, a sposób jego egzekwowania nie zaburza działalności gospodarczej uczciwym podatnikom.
Pożyteczną inicjatywą ustawodawczą w tym kontekście jest propozycja prezydenta Bronisława Komorowskiego – wprowadzenia kilku zmian do obecnej Ordynacji podatkowej, przesłana do Parlamentu 9 grudnia 2014 r. Prezydent proponuje zająć się tylko kilkoma kluczowymi zmianami w istniejącym prawie, tak aby zminimalizować możliwie najszybciej, czyli już teraz, możliwości nadużywania prawa przez izby skarbowe i inne organy państwowe, często poprzez wykorzystywanie luk i niejasności w regulacjach.
W sytuacji takich niejasności pracownicy izb skarbowych mogą bać się podejmować decyzje na korzyść podatnika, aby nie zostać posądzanym przez służby policyjne czy swoich przełożonych o korupcyjną współpracę z podatnikiem. Wiele głośnych przykładów wskazuje na to, że pracownicy izb tak właśnie postępują dość często, z ogromnymi kosztami biznesowymi i ludzkimi dla uczciwych podatników.
Najważniejszą zmianą zaproponowaną przez prezydenta jest wprowadzenie zasady in dubio pro tributario, a więc by w przypadku wątpliwości dotyczących interpretacji regulacji podatkowych, izby skarbowe i sądy rozstrzygały zawsze na korzyść podatników.
Inicjatywa prezydenta jest motywowana tym, że polskie przepisy podatkowe często pozostawiają duże pole do interpretacji urzędnikom, a w spornych sprawach między izbami skarbowymi i podatnikami, ciężar interpretacji skomplikowanych i niejasnych przepisów spada na sądy. Te z kolei polegają na opinii biegłych. W przypadku różnicy zdań między biegłymi sędziowie mają problem. Rozwiązaniem tego problemu, które dotąd wydaje się być dla sędziów zgodnym z interesem państwa, jest orzekanie na korzyść izb skarbowych. Proponowany przez prezydenta ustawowy zapis, aby wątpliwości dotyczące interpretacji przepisów podatkowych były rozstrzygane zawsze na korzyść podatnika, spowoduje że sądy będą miały czytelną podstawę prawną, wręcz obowiązek, by właśnie w ten sposób orzekać, czyli na korzyść podatnika. To w konsekwencji powinno także pomóc ministrowi finansów zmienić zachowanie urzędników służb skarbowych wobec podatników.
Minister finansów i pani premier także zapowiadają daleko idącą zmianę obecnej ordynacji podatkowej. Deklarują, że ta nowa ordynacja będzie oznaczać mniej inwazyjny sposób poboru podatków oraz pomocne, zgoła przyjazne, podejście do podatnika. Między innymi zapowiadają aprobatę dla zasady in dubio pro tributario. Niestety, równocześnie informują, że nowa ordynacja zostałaby wprowadzona dopiero za kilka lat.
Niech dla naszych urzędów skarbowych modelem do naśladowania będzie jak najszybciej największy brytyjski urząd skarbowy z Cumbernauld, który w roku 1989 otrzymał bardzo prestiżową Europejską Nagrodę Jakości. Urząd ten, zatrudniający ponad 1000 pracowników i obsługujący 7 mln podatników, przyjął jako swoją misję obsługę podatników w takim płaceniu podatków, które jest zgodne z prawem i równocześnie służy rozwojowi ich przedsiębiorstw. W rezultacie nie tylko uzyskał najwyższe świadectwo jakości swojej pracy, ale zbierane przez niego przychody podatkowe wzrosły.
Na tym przykładzie widać wyjątkowo jasno, że dbałość przez państwo o interes obywatela, w tym przypadku podatnika, może być także dbałością o interes państwa.
Popierając inicjatywę pana prezydenta, chcemy równocześnie podkreślić, że uczciwym podatnikom, którymi według nas są niemal wszyscy przedsiębiorcy, zależy na skuteczności organów państwa w ściganiu przestępstw podatkowych, szczególnie tych dużych.
Marek Goliszewski, prezes i założyciel BCC
prof. Stanisław Gomułka, główny ekonomista BCC
Emil Muciński, rzecznik, Instytut Interwencji Gospodarczych BCC
